Источник: газета «Бизнес КМВ», №2
Дата публикации: 13 января 2009 года
Автор: Альбина МИХАЙЛОВА

Не подумайте плохо: зачинщик – не всегда дебошир или скандалист. В клубе, о котором пойдет речь, собрались инициативные, неравнодушные люди, категорически отвергающие привычную для многих фабулу «моя хата с краю».

Не всем такая позиция активного вмешательства по нраву. Одни хотят отсидеться в сторонке, другие не желают портить отношения с властью, третьи надеются, что за них кто-то постарается. А вот «зачинщики» - нет, им до всего есть дело, имеется в виду дело общественное, гражданское. Потому и название объединения - «Клуб социальных инициатив».

Наша газета «Бизнес КМВ» неоднократно обращалась к теме гражданской активности, а вернее - ее отсутствия. Властные структуры это, как правило, раздражает, а сами граждане очень слабо поддаются агитации, и заседания городских Дум, публичные слушания они стойко обходят стороной. Почему?

Причины неоднозначны, но главная, думается, в недоверии к власти, к тому, что она услышит голос народа и прислушается к нему. В последние годы этот водораздел становится все шире, и теряют от этого оба его «берега» - и правящий, и управляемый.

Отсутствие эффективной системы отзыва депутатов всех уровней ставит их после избрания в абсолютную независимость от избирателей, все решения, определяющие судьбы муниципалитетов и страны в целом, принимаются без совета с народом, референдумы практически отменены, встречи с «электоратом» носят формальный в лучшем случае характер, мнение тех, для кого принимаются законы, постановления, бюджеты, - в расчет не берется, иначе разве могли бы родиться пресловутый ФЗ-122 или нынешние по замене коммунальных льгот денежными компенсациями, или авторитарная система оплаты бюджетников?! Всё решается наверху - от центра до провинции, от столиц федеральных округов до городских и районных муниципалитетов. Нам выдаются готовые цифры, проценты, законоположения. Так есть ли смысл посещать думские заседания, куда, кстати, не так просто пробиться, и публичные слушания? Большинство граждан своим подавляющим отсутствием на них утверждают: смысла нет.

А вот «зачинщики» приходят и призывают всех следовать их примеру. И логика их тоже довольно убедительна: если просто всё игнорировать и отмалчиваться, стоящие у руля и впредь будут рулить так и туда, куда считают нужным, а ведь законом нам дано право высказывать свое мнение и отстаивать его на публичных форумах. Если делать это обоснованно, общими усилиями, демонстрируя единство и настойчивость, можно переломить ситуацию. Хотя это и непросто, хотя это школа трудных уроков, хотя это требует и умения находить консенсус, и опыта.

Обрел ли его «Клуб социальных инициатив»?

С этого вопроса начинается наша беседа с координатором Программы развития гражданского общества региона Кавминвод, председателем пятигорского отделения общероссийской общественной организации «Российский Красный Крест» Галиной Редкиной.

– Для начала, Галина Анатольевна, о самом клубе, откуда он и зачем появился, какой джинн и из какой бутылки его выпустил?
– Не было никакого джинна и никакой бутылки тем более. Была названная выше программа и возможность участвовать в ее разработке. Что мы и сделали. Представленный нами проект был признан значимым настолько, что его удостоили гранта.
Программа рассчитана на три года, два уже позади. Определенный опыт за это время приобретен, хотя наша общественная организация нарабатывала его и до этого, в течение многих лет.

– Готова подтвердить, что вы, можно сказать, самый активный участник публичных слушаний «на постоянной основе». За другими этого что-то не наблюдалось…
– В том-то и беда. Участвовать в обсуждениях не хотим, а потом возмущаемся: почему в бюджет не включили ремонт нашего дома или ямы на дороге не заделали. Кто же мешает озвучить требования, настоять на внесении их в протокол, а потом проконтролировать выполнение? То ли менталитет наш пресловутый виноват, то ли гражданская инфантильность, то ли боязнь подняться на трибуну. И это можно понять, а вот пассивность руководителей общественных организаций, призванных подавать пример, я объяснить не могу. Ведь за каждым из них стоят люди, члены этих организаций со своими проблемами, интересами, нуждами – ради них-то как не занять активную позицию?
Не раз доводилось мне беседовать с ними, убеждать и даже укорять, всегда находится отговорка: то забыл, то перепутал, то никто не напомнил. Несерьезно всё это.

– И что, так-таки никаких подвижек?
– Нет, почему же, перемены наступают, и те общественные организации, которые и прежде проявляли инициативу, и отдельные активисты теперь объединяют усилия, когда на повестке дня встают общественно значимые проблемы. Опыт последнего времени показал, что эффективно сотрудничают на общем поприще Общественный совет города, ученые пятигорских вузов, студенты, Центр этнополитических исследований пятигорского филиала Северо-Кавказской академии госслужбы, Институт социальных перспектив, многие национально-культурные объединения, организация инвалидов «Союз-Чернобыль», Пятигорское управление правовой и экономической экспертизы, «Соотечественник» и некоторые другие. Степень активности их неодинакова, разнятся и позиции - есть более левые и более правые, наступательные и выжидательные, - но как бы то ни было, всё это - шаги к развитию гражданского общества в нашем регионе.

– Какие площадки используют и какие темы поднимают общественники на своих встречах?
– Площадки нейтральные, встречаемся в залах «Интуриста», «Бештау», вузовских, обстановка бывает деловая и в то же время товарищеская, работается хорошо. Что касается тематики, то ее диктует время.
В рамках программы, которую мы реализуем, прошло уже три крупных форума, в том числе по демографической ситуации и роли публичных слушаний. Считаем их весьма злободневными.

– Под занавес прошлого года в вашем клубе «разобрались» с темой, которая постоянно анализируется и в нашей газете: «Публичные слушания как инструмент преодоления гражданской пассивности жителей Пятигорска». Чем продиктован её выбор?
– Цель - повысить осведомленность пятигорчан о существующих форматах диалога с властью по актуальным для населения вопросам. Известно, что с началом муниципальной реформы число вопросов, которые призвана решать именно муниципальная власть, увеличилось. А вот привлечение жителей города к обсуждению общегородских проблем не соответствует задаче.
Одним из действенных рычагов преодоления потребительского отношения к работе учреждений муниципальной власти и управления могут и должны стать публичные слушания. В их подготовке и проведении особую значимость приобретает личное участие неравнодушных горожан, напрямую заинтересованных в успешном решении социальных проблем.
По мнению участников клуба социальных инициатив, освоение механизма организации общегородских публичных слушаний, участие институтов гражданского общества в публичном согласовании значимых для города решений – важный элемент диалога и сотрудничества избирателей и народных избранников.
Публичные слушания – это не просто рутинный канал обратной связи власти и населения, но и практический инструмент повышения прозрачности и открытости принимаемых решений.
Заседание клуба прошло, как всегда, в дискуссионном ключе, с элементами деловой игры. В равноправном диалоге высказывали свои позиции члены Общественного совета города, лидеры ведущих некоммерческих организаций, журналисты, студенты и преподаватели городских вузов. Студенты пятигорского филиала СКАГС, которые в будущем придут работать в органы власти и управления, приняли участие не только в коллективном обсуждении, но и в ведении дискуссионных площадок в рамках клуба, это поможет им в освоении инструментов повышения гражданской активности населения, от этого завтра будет зависеть качество работы управленцев разных уровней.

– Можно говорить и о результативности других встреч?
– Без сомнения. После каждого коллективного обсуждения мы вырабатываем конкретные предложения, реализация которых поможет поднять общественную активность граждан, пробудить их интерес к взаимодействию с властями, почувствовать свою причастность к тому, что происходит с городом и горожанами. В рамках намеченного у нас организуются конкурсы, ярмарки, учебные занятия, консультации, обмен опытом, информацией.

Уверена, что всё это принесет свои плоды. Хочется верить, что надежды оправдаются, это особенно важно сегодня, когда естественным порождением финансового кризиса становится социальная напряженность. Если народ и дальше будет безмолвствовать, то власти трудно рассчитывать на понимание и поддержку.